政雀通

各乡镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，县政府各部门：

现将《关于鼓励轴承产业园入园企业发展的意见》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

梁山县人民政府

2016年12月20日

关于鼓励轴承产业园入园企业发展的意见

为深入贯彻“工业强县”发展战略，进一步提升我县轴承产业发展水平，振兴我县传统优势产业集聚发展、转型升级，结合我县轴承产业发展实际，特制定本意见。

一、总体要求

指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立以人为本的理念，遵循产业发展规律，努力实现轴承产业转型、升级和可持续发展。

基本原则

坚持科学规划，合理布局。结合城乡总体发展和产业发展规划，统筹区域生态环境保护，科学选址，规范园区设立。

坚持产业升级，提质增效。加强入园项目评估审查，严格执行产业政策，坚持循环经济和能源高效利用理念，提升园区产业发展质量和效益。

坚持以人为本，绿色发展。严格落实各项安全生产和节能环保制度，加强安全管理和环境监测，实施责任关怀，提升本质安全和环境保护水平，推动园区绿色发展。

坚持两化融合，完善配套。完善基础设施和公用工程配套，提升园区信息化水平和公共服务能力，鼓励建设智慧园区，以信息化应用提高园区安全环保水平。

二、科学规划布局

编制园区总体规划。根据城乡规划、土地利用规划，结合生态区域保护规划和环境保护规划要求，按照资源、市场、辅助工程一体化，基础和物流设施服务共享等要求来实现产业上下游一体化布局。鼓励原料互供、资源共享、土地集约和“三废”集中治理，科学制定园区发展总体规划。

编制产业规划。结合交通、环境和安全容纳能力的要求，以及资源、市场等基础条件，科学编制产业规划。产业规划应当遵循循环经济发展理念，规模目标合理，发展定位恰当。

三、搞好园区风险控制

围绕“规模集聚、低碳创新、循环经济、可持续发展”的总体思路，积极学习国内外先进轴承产业开发建设经验，结合自身特点，在园区内实践“五个一体化”的开发理念和模式，大力推进轴承企业生产方式的转变。通过建设发展轴承园区，促进产业集聚，构建上下游一体的产业链，形成规模优势，降低生产过程中的能耗、物耗，使整个园区推动轴承产业转型升级。

四、加强园区综合服务管理

成立梁山县轴承产业园建设指挥部、服务中心及办公室，加强对园区的开发建设和管理。服务中心采取公司化运作模式，注册成立“梁山水浒轴承产业发展有限公司”，负责聘请专家对园区进行科学规划，明确划分功能区；承担园区道路、水、电灯配套设施建设和完善，规划建设热力中心，集中解决入园企业供热问题；负责搭建公共服务平台，为园区企业研发、检测、产品转化升级以及融资等提供全方位服务；承担园区招商引资、对外联系、市场开拓及区域品牌打造等工作，推动园区规范化、现代化发展。

五、严把入园项目标准要求

按照“大型企业扶持，中型企业鼓励，小型企业控制”的原则，从建设规模、投资强度、生态环保、经济和社会效益严格筛选把关，实行统一厂房、厂区规划设计、统一审批、统一服务、统一划分厂区，封闭式管理。入园项目要求是轴承及深加工项目，固定资产投资不低于5000万元以上，投资强度原则上不低于200万元/亩，厂区建设容积率不低于1.0以上。对重点项目，采取“一事一议”，纳入县大项目库，相关部门要全力支持、配合，办理好各项手续，在政策、服务等方面给予支持。

六、保障入园项目用地

用地指标，根据“需要、从紧”原则尽力予以保证。对于纳入县大项目库的项目给予优先供应。入园工业企业用地，出让价格按照有关规定的最低保护价，实行挂牌出让。

七、加大园区建设资金支持

县政府从园区基础设施建设统筹资金中每年列支300万元资金，专项用于轴承产业园区基础设施提升。

产业园形成的财力单独核算，自第一家形成税收的入园企业首次纳税年度起，连续5年县、街两级分成部分，50%用于园区建设和发展。

园区建设先期启动资金由梁山街道财政垫支，待园区形成财力后，再从形成的地方财力中解决。

其他乡镇招商入园的企业，与园区所在乡镇的税收分成比例，享受县开发区同等政策。

八、给予入园企业优惠政策

入园企业自形成税收年度起，连续5年缴纳的税收，形成的地方留成部分的50%，采取以奖代补的方式，用于支持企业发展。

解决入园企业融资问题。创新融资形式和方法，创新银企合作模式，帮助企业借助助保金贷款等形式，解决企业搬迁启动资金、流动资金不足等问题。

建设标准厂房。入园企业建设标准厂房投资在200万元以上的，县财政给予一年的贴息支持。

支持企业技术创新。对被认定为省内先进、省内领先、国内先进、国内领先技术的企业，每一项新技术分别给予5万元、10万元、20万元、30万元的技术创新奖励。对获得国家专利的企业进行奖励，获一项国家发明专利奖励20万元，获一项国家实用新型专利奖励5万元。

支持企业产品创新。对填补省级、国家级产品空白的企业，且每项新产品年销售收入占企业总销售收入达到20%以上的，分别给予20万元、50万元的产品创新奖励。

入园企业享受县委、县政府出台的《关于鼓励工业企业创新发展的意见》相关的奖励政策。

九、本意见所涉及的资金兑现，除明确由县财政负担外，其余部分由梁山街道办事处财政负责。若为其他乡镇招商入园项目，由引入项目乡镇财政负责。

十、本意见与其他县级有关文件规定重复的奖励项目，按奖励标准上限执行，不重复奖励。

本意见自2016年12月 日起实施，遇国家政策调整的，以国家政策为准。

梁山县人民政府

2016年12月20日

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，

县法院，县检察院，县人武部。

梁山县人民政府办公室 2016年12月20日印发