政雀通

各镇办，区直各部门、单位，驻区有关单位：

为深入实施“产城互动、三生共融”发展战略，进一步聚焦实体经济，优化产业结构，推动转型升级，增强发展后劲，培育和发展一批产业规模优势明显、辐射带动作用突出的龙头骨干企业，全面提升我区制造业的总体实力和核心竞争力，加快制造业强区建设，引领全区工业经济实现高质量发展，现就促进工业新旧动能转换三年发展（2018—2020年）提出如下实施意见：

一、目标要求

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实“中国制造2025”和“互联网+”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，加快新旧动能转换，以提质增效为中心，以提升创新能力为抓手，着力推动一批具有高成长潜力的工业企业实现跨越式发展。

（二）主要目标

以工业新旧动能转换为统领，以产业转型升级为目标，大力实施工业三年倍增“442”计划，即重点发展四大优势产业集群，科学实施四大工程，力争到2020年规模以上工业主营业务收入和利税两项指标翻一番。

——质量效益明显提升。力争到2020年，规模以上工业主营业务收入和利税增长1倍以上，工业主营业务收入总量达到380亿元，利税达到30亿元；全区工业技术改造投资额实现年平均增速15%以上。（牵头单位：区经济发展局、工业与信息化局；责任单位：区商务局、市场监督管理局、科技金融办公室、碳纤维产业发展促进中心）

——龙头带动作用明显。到2020年，形成一批行业领军企业，主营业务收入过亿元企业突破40家，全区规模以上工业企业总数超过120家。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：区经济发展局、商务局、市场监督管理局、科技金融办公室、碳纤维产业发展促进中心）

——创新能力显著增强。依托优势行业，大力推进科技创新，增强企业自主创新能力，提升产品竞争优势。力争到2020年，全区各类创新平台总数、高新技术企业数量增加50%以上，R&D比重再提高0.5个百分点，科技人才在“质”和“量”上实现显著提升，为企业长远发展蓄足“续航力”和“内驱力”。（牵头单位：区科技金融办公室；责任单位：区工委组织部、经济发展局、工业与信息化局）

——质量品牌提升成效显著。力争三年内新增山东省省长质量奖或提名奖1个，威海市市长质量奖1个，山东名牌8个，中国驰名商标2枚，中国地理标志商标4枚；新增国家级标准化试点1个，省级标准化试点2个，新修订各类国家、行业、地方标准10个，企业的产品附加值和软实力显著提升。（牵头单位：区市场监督管理局）

——绿色工业加快推进。大力推广应用先进节能环保技术、工艺和装备，推行绿色制造模式，加快工业绿色改造升级，促进工业低碳化、循环化和集约化。工业企业单位能耗不断下降，万元GDP能耗年均下降3%。（牵头单位：区工业与信息化局）

二、主要任务

（一）重点发展四大优势产业集群

以加快产业集群发展为目标，支持企业围绕产业链延伸、上下游配套，发挥产业集聚效应，重点发展新材料及制品、智能制造及运输设备、新医药及医疗器械、新一代信息技术四大产业集群。（牵头单位：区工业与信息化局、经济发展局；责任单位：区商务局、市场监督管理局、科技金融办公室、碳纤维产业发展促进中心）

1．新材料及制品产业集群。加快打造碳纤维及其复合材料、金属材料、高分子材料等新材料及制品产业集群，推动新材料产业集群高速发展。以碳纤维产业园为依托，发挥碳纤维制备及工程化国家工程实验室、省碳纤维技术创新中心等科研优势，推进碳纤维在航空航天、交通运输、文体休闲等领域开发应用。推进前沿新材料的技术研发和产业化，进一步拓宽新材料及制品产业链条，力争到2020年主营业务收入达到100亿元。

2．智能制造及运输设备产业集群。坚持走“高端、智能、节能”的路线，深入推动“两化”融合，突出发展智能制造，打造小零部件智能化生产示范基地；大力实施“三化”发展战略，推进轮胎生产“智能化”、专用车生产“特种化”、零配件生产“专精化”发展，力争到2020年主营业务收入达到150亿元。

3．新医药及医疗器械产业集群。依托威高生物科技产业园，以高端医疗器械为主导，以医用电子仪器设备、临床检验分析仪器等产品为重点，借助威高骨干企业带动，鼓励和支持中小企业靠大联强，采用兼并、联合、扩建等多种方式，推进产业规模化发展、品牌化经营，促进我区新医药与医疗器械产业集优成势，力争到2020年主营业务收入超过50亿元。

4．新一代信息技术产业集群。围绕新一代信息技术产业做优做强的目标，完善发展环境，加强优势资源整合和关键核心技术引进，增强自主创新能力，提升产业核心竞争力；加大招商引资力度，着力发展高端产业和产业链高端环节，扩大产业规模，优化产业结构，力争到2020年主营业务收入达到30亿元。

（二）科学实施四大工程

1．骨干企业膨胀工程。积极搭建资源对接平台，鼓励龙头企业走出去、引进来，增强骨干企业综合竞争力。大力弘扬追求卓越、精益求精的工匠精神，引导企业专注于细分市场，打造一批技术或服务出色、市场占有率高、抗风险能力强的制造业单项冠军、隐形冠军及瞪羚企业。启动智能制造示范带动提升工程，发挥示范企业带动作用，引导企业加大智能化改造力度，围绕制造业与互联网融合关键环节，加快推进制造业数字化、网络化、智能化进程，助力我区制造业提档升级，引领经济发展新跨越，为我区工业经济发展提供强大的动力支撑。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：区经济发展局、商务局、市场监督管理局、科技金融办公室、碳纤维产业发展促进中心）

2．规模以上企业扩容工程。对升规潜力大的工业企业实施“一企一策”，有针对性地在融资担保、资金扶持、辅导培训、市场开拓等方面给予重点倾斜，为工业企业的孕育和发展，创造宽松的政策土壤和体制环境。实行“小升规”工作的长效机制，建立区领导干部联系重点小微企业制度，把“小升规”工作从阶段性工作向长期性、常规性工作转变，促进中小企业实现持续健康发展。（牵头单位：区工业与信息化局、统计处；责任单位：区经济发展局、商务局、市场监督管理局、科技金融办公室、碳纤维产业发展促进中心）

3．创新要素助力工程。持续引导企业加大研发投入，加快推动以技术创新中心为骨干的行业技术研发平台建设。积极推进山大—斯威本先进制造业联合研究中心、中德中小企业合作区等特色创新平台建设，探索市场化运行模式，加大政策扶持力度，充分发挥平台的示范引领、智力支持和资源整合等作用。发挥政产学研金服用等“北斗七星”的协同作用，深化与高校院所的全方位合作，加快推进产学研各方在共建产业技术研究院、技术研发中心、联合创新基金等方面的合作，推动关键核心和产业共性技术研发。继续加大人才、人才团队的引进力度，充分发挥人才的引领带动作用，以“引智发展”激活新动能。（牵头单位：区科技金融办公室；责任单位：区工委组织部、经济发展局、工业与信息化局）

4．企业家素质提升工程。把企业家素质提升作为推动企业转型升级的重要抓手之一，加大对企业优秀管理人才的培养，提高企业家引领发展的素质和本领。大力弘扬优秀企业家精神，在全社会营造尊重企业家、关爱企业家的良好舆论环境。通过开办企业家沙龙和开展“请进来”“走出去”开拓视野等方式，为企业家相互借鉴、共同成长搭建平台，为企业家接受更大规模、更高层级培训提供机会，让企业家能够用更广的视野、更科学的理念、更坚定的决心，实现企业高质量发展。（牵头单位：区工委组织部；责任单位：区商务局、工业与信息化局、科技金融办公室）

三、扶持政策

（一）提质增效奖励

1．对于2020年年底前主营业务收入较2017年翻番的企业，当年主营业务收入达到20亿元（含）以上、10亿元（含）—20亿元、5亿元（含）—10亿元、1亿元（含）—5亿元、5000万元（含）—1亿元分别一次性奖励300万元、150万元、75万元、25万元、10万元。每翻一番奖补一次。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：区税务局，各镇〔办〕）

2．对于2017年实缴税金超过300万元，在2020年年底前纳税翻番的企业，一次性给予当年较2017年新增地方贡献50%资金奖励。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：区财政局、税务局，各镇〔办〕）

3．对2017年年底前未实现主营业务收入的企业，2018年至2020年当年主营业务收入首次突破20亿元、10亿元、5亿元、1亿元、5000万元分别一次性奖励300万元、150万元、75万元、25万元、10万元。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：各镇〔办〕）

4．对首次列入规模以上工业统计范围的工业企业，一次性奖励5万元。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：各镇〔办〕）

5．对入选国家制造业单项冠军示范、培育企业范围的，一次性分别给予100万元、50万元奖励；对入选山东省制造业单项冠军范围的，一次性给予20万元奖励；对入选全国中小企业“隐形冠军”范围的，一次性给予20万元奖励。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：各镇〔办〕）

以集团申报第1、2、3条奖励资金时采取一事一议方式，另行确定奖励方案。

同时符合第1、2条两项政策支持条件的企业，按单项支持额度最高的执行。

（二）技改投资奖励

1．对当年列入市政府技改政策扶持的重点项目，按1:1比例配套区级补助，单个企业区级最高补助不超过1000万元。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：各镇〔办〕）

2．对使用工业机器人和智能化制造系统进行智能化改造的企业实施的“机器换人”项目，且当年采购工业机器人和智能化制造系统金额在10万元（含）—100万元（不含）之间（以设备购置发票为准），按年度设备购置款的10%给予一次性补助；其中，对在有较大危险性生产环节、有毒有害生产环节购买使用工业机器人的企业，按设备购置款的15%给予一次性补助。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：各镇〔办〕）

3．对承担国家、省智能制造示范和智能制造专项项目的企业，分别给予30万元、15万元的一次性奖励；对认定的市级数字化车间、智能工厂，给予10万元的一次性奖励。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：各镇〔办〕）

（三）创新平台奖励

1．对认定的国家级、省级制造业创新中心和技术创新中心，分别一次性给予100万元、50万元补助。（牵头单位：区工业与信息化局、科技金融办公室；责任单位：各镇〔办〕）

2．对新认定的企业（行业）技术中心、工程（技术）研究中心、工业设计中心、重点（工程）实验室、“一企一技术”研发中心和创新企业等创新平台，按照国家级50万元、省级20万元、市级10万元标准给予一次性资金扶持。（牵头单位：区经济发展局、工业与信息化局、科技金融办公室；责任单位：各镇〔办〕）

（四）品牌质量奖励

1．对认定为中国驰名商标的企业，给予25万元的奖励；对认定为中国地理标志商标、中国地理标志产品的企业，分别给予5万元的奖励；每新增1件国际注册商标，给予1万元奖励。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：各镇〔办〕）

2．对获得全国知名品牌示范区、全国产品质量提升示范项目（区）的企业，分别给予25万元的奖励；对获得山东名牌产品、山东省国际自主品牌、山东省优质产品生产基地的企业，分别给予5万元的奖励。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：各镇〔办〕）

3．对承担国际、国家、省专业标准化技术委员会秘书处工作的企业，分别给予25万元、20万元、15万元的奖励；对承担国际、国家、省专业标准化分技术委员会秘书处工作的企业，分别给予15万元、12.5万元、7.5万元的奖励；对承担国家级、省级标准化示范或试点项目的企业，分别给予5万元、2.5万元的奖励；对主持制定、修订国际、国家、行业、地方标准的企业，分别给予50万元、25万元、10万元、5万元的奖励。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：各镇〔办〕）

4．对通过质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、电子商务管理体系认证的企业，给予1万元的奖励。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：各镇〔办〕）

（五）节能减排奖励

对实施清洁生产审核、能源审计等节能诊断的企业，一次性给予5万元补助。（牵头单位：区工业与信息化局；责任单位：各镇〔办〕）

四、保障机制

（一）加强组织领导。各级各有关部门要切实强化组织领导，明确责任分工，研究制定具体实施细则，认真抓好各项政策的贯彻落实。（责任单位：区工委组织部、经济发展局、财政局、商务局、市场监督管理局、工业与信息化局、科技金融办公室、统计处、碳纤维产业发展促进中心、税务局，各镇〔办〕）

（二）加强宣传引导。采取多种方式，宣传区党工委、管委关于加快新旧动能转换的决策部署，做好相关政策的集中报道和深入解读，凝聚共识，营造举全区之力推动工业转型升级的良好社会氛围。（牵头单位：区宣传文化办公室；责任单位：区工委组织部、经济发展局、财政局、商务局、市场监督管理局、工业与信息化局、科技金融办公室、统计处、碳纤维产业发展促进中心、税务局，各镇〔办〕）

（三）强化监督管理。建立健全督查制度，强化专项资金监督管理，定期对政策落实情况开展评估评价，对发现的不履行或不正确履行职责的，由相关责任单位移交纪检监察机关，依纪依法严肃问责。（责任单位：区经济发展局、财政局、市场监督管理局、工业与信息化局、经济责任审计中心、科技金融办公室、统计处、税务局，各镇〔办〕）

同一企业同一项目符合多项政策支持条件的，按单项支持额度最高的政策执行。各项奖励补助资金具体管理办法另行制定。

本意见自印发之日起实施。此前发布的区级相关政策，凡与本实施意见不一致的，按照本实施意见执行；上级政策有重大调整或有专门规定的，予以相应调整或执行相关规定。

中共威海市委临港区工委威海临港区管理委员会

2018年7月23日